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国家粮油信息中心副主任王晓辉就《国内外粮食供需形势现状与展望》做主题演讲




 
      11月14日,由全国农村产业融合发展联盟和粮食产业融合专项委员会共同主办的“2020全球乡村产业生态大会”平行论坛“粮食产业融合发展峰会暨粮食产业融合发展专项委员会成立大会”在浙江嘉兴成功召开,国家粮油信息中心副主任王晓辉就《国内外粮食供需形势现状与展望》做主题演讲。
 

主要内容如下:

      新中国成立以来,中国粮食产业发展经历了若干阶段。我记得在一本书上曾经看到这样一段描述,他说在最初的时候,粮食供应非常短缺,属于吃什么没什么;后来集中精力发展农业,到了有什么吃什么;现在我们是吃什么有什么,而且还是什么好吃什么,几个阶段生动的反映了中国粮食安全的发展现实。

      2018年4月中美贸易冲突后,粮食安全再次进入国人视线,今年初新冠疫情突发,粮食安全的重视程度已触及社会方方面面,任何一个关于粮食、关于农业的词汇都能够引起全民广泛关注,粮食问题的燃点如此之低,关注度如此之高前所未有。但是在座各位粮食人,通过努力实现了在新冠疫情突发的情况下,粮食供应保障及时、充分、数量多、质量高,没有出现问题。

      反观国际市场,可以看到很多国家都出现了或多或少的问题,从全世界范围来看,不论美国农业部还是联合国粮农组织的数据都清楚的告诉我们这样一个事实:就是今年全球谷物产量是创记录的,小麦产量超过7.6亿吨,大米产量超过5亿吨,玉米产量超过11亿吨。同时,全球谷物的库存水平也是创记录的,达到了8.5亿吨的历史最高水平。按说这样一个数字应该让我们每个人都感到非常安心,非常舒畅,但是我们在这样一组数字的背后还能看到的就是联合国粮农组织、联合国粮食计划署不止一次在公开场合宣传、倡导,倡导全世界在面临复杂新冠疫情的情况下,应该携手共同抗击疫情,保障粮食生产和流通,不要被人为干扰。同时联合国粮农组织也发出预警,今年全球的饥饿人口数字会增加。为什么在全球粮食增产的情况下还有这样的担忧呢?我们在分析这个数字背后更深、更详细数据的时候,可以看到全世界粮食供应总量虽然创新高,但在结构上仍有很多需要人们关注的问题。

      比如说结构性问题、生产的高度集中和贸易的出口国高度集中的问题。全球谷物产量在过去几十年基本上保持增长趋势,年度之间有小幅波动,总产量增长大的趋势没有改变,而且在这个过程中,玉米的增产的速度、数量都是在三大谷物之中处于领先地位。

      从小麦来看,今年全球小麦产量预计增长超过600万吨,其中澳大利亚产量在上年干旱的情况下,今年得到了恢复性的增长,很大程度上弥补了欧盟产量的下降。全球玉米产量、增量接近5000万吨,包括北美、南美的玉米主产国产量都在增产。大米的生产主要集中在亚洲,消费也主要集中在亚洲,所以大米的生产和消费相对比较稳定,全世界的贸易量大约只有4500万吨左右,但今年仍保持小幅增长,5亿吨的产量水平。全球大豆产量预计同比增长3000吨,北美和南美的产量都在增加。

      从全球供需来看,会非常乐观,非常理想,如果没有新冠疫情这样突发的公共卫生事件,我们可以看到全球粮食供应和价格水平都非常乐观。

      从库存消费比来看,全球小麦消费比在本年度达到历史43.01%的高水平,联合国粮农组织向世界各国推荐的安全的粮食安全库存比是17%-18%,而这个数据是43%,一倍有余,玉米25.99%的库存消费比,大豆是36%,远高于联合国粮农组织推荐的安全水平。

      但今年3月份,以越南为代表的大米出口国,因担心疫情会对本国粮食形成安全威胁,所以在大米出口上采取了一些管制措施,消息一出,举世哗然,大米价格随机爆发。在此之后,小麦、玉米、油脂、油料等多个生产和进口国都采取了或是减少出口或是增加进口的政策。这些虽然分散于各国,但在世界范围内形成了相对一致的行为,一致的预期,就是粮食挺紧张,价格会上扬。

      所以我们在看数据总量的时候,要关注背后的结构性问题,全世界粮食库存消费比虽然非常高,其中一个重要因素因为中国的库存消费水平是非常高的。国家的口粮库存,满足我们一年以上的消费需求是没有问题的。这也是为什么我们有能力、有实力、有底气应对国际政治、经济、疫情,我们能够游刃有余,从容不迫。

      在看全球库存消费比和中国粮食产需形势的时候,我们欣慰的发现中国粮食安全水平在世界是如此领先。很多国家都在赞扬中国粮食问题解决如此之好,不但解决了中国人吃饭问题,确保了中国人的粮食安全,也使世界粮食安全的基础更为稳固。

      大米在全世界范围内产量5亿吨左右,贸易量4500万吨左右,这个数字不大,相比小麦的产量全球7.6亿吨,贸易量全球超过1.9亿吨。玉米的全球产量超过11亿吨,贸易量1.8亿吨。所以在看大米的时候,我们从总量上看不到它有太大的影响,分散到各个国家,全球4500万吨的出口量,最大的出口国印度年出口量1200万吨左右,然后泰国750万吨,越南630万吨,巴基斯坦430万吨。越南最早开始采取出口方面的一些限制措施,但它的出口量非常小,因为整个贸易量就不高,为什么小的出口品种会带动大的市场行情呢?因为今年全球背景就是疫情加之国际范围内出现的飞蝗灾情,以及南美、北美出现的一些天气灾害等,这些因素叠加在一起就使得市场神经非常之敏感。

      同时我们也可以进一步探究它背后的影响逻辑。比如越南大米库存2012-2013年度超过100万吨,现在已经降到100万吨以下,库存消费比高的年份超过4%,现在只有接近3%。这样非常低的水平,弹性就会变得非常之大。

      因此,未来需要关注的市场将会更为复杂多变。小麦、玉米这些大的品种,我们也可以通过这种方法去窥见其背后的逻辑关系。

      这是我们对世界粮食市场进行一个简单的分享。

      回到中国,国内的粮食供需形势整体是非常之好的,但这并不意味着我们可以放松对于粮食安全关注的弦。总书记不止一次讲到“在任何时候我们都不能够放松对粮食安全的要求,因为历史的经验表明,只要我们始终把粮食安全作为治国理政的头等大事,筑牢基本面,夯实大后方,中国这艘大船在乘风破浪当中就有了压舱石。”

      所以在过去十多年的中央一号文件都是以农业作为主题,党的十八大以来对于粮食安全的重视程度更是提到了前所未有的高度。在这里,我们也希望,包括我本人在内和在座的所有的粮食人,通过我们共同努力,把中国粮食安全基础进一步夯实,做强。

      最后预祝大会圆满成功,谢谢!

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