富德康视角|2021年1月农业大事回顾

POV.01 新年新气象
2021年“三农”工作热点话题

编者：新年新开局。2021年是“十四五”开局之年，保持粮食生产稳定意义重大。如何解决好种子和耕地两个关键问题？中国人的饭碗能否继续牢牢端在自己手上？日前，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健给出了解答。
 
唐仁健表示，不久前召开的中央经济工作会议提出解决好种子和耕地问题，核心逻辑是保障国家粮食安全。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，而种子和耕地就是“两藏”战略的两个要害。
“种子是农业的‘芯片’，耕地是粮食生产的‘命根子’，只有把这两个要害抓住了，才能从基础上根本上确保国家粮食安全。”
解决好耕地问题，今后主要从两方面着手：一方面，确保耕地数量，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。18亿亩耕地是吃饭的家底，必须坚决守住这个红线，必须把有限的耕地资源优先用于粮食生产。另一方面，大力提升耕地质量，主要抓手就是高标准农田建设。

POV.02 种子问题
坚决打赢种业翻身仗
为保障国家粮食安全提供基础支撑 

编者：我们知道，杂交水稻之父袁隆平用一粒种子改变了世界。种子是遗传基因，是农业的“芯片”，决定粮食的质量和产量，解决种子问题是保障国家粮食安全的首要环节。
 
近日，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在位于中国农业科学院的国家作物种质资源库调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，把解决好种子问题作为保障国家粮食安全的要害来抓，加强农业种质资源保护利用，加快推进关键核心技术攻关，坚决打赢种业翻身仗，确保中国碗主要装中国粮、中国粮主要用中国种。
唐仁健指出，种子是农业的“芯片”，耕地是粮食生产的命根子，只有把这两个要害抓住了，才能从基础上根本上确保国家粮食安全。党的十八大以来，我国现代种业发展取得了明显成效，总体上，我国种子供应有保障、风险可控。但是种业自主创新水平与发达国家还有差距，一些品种、领域和环节如果出现极端断供情况，虽然不会“一卡就死”，但会影响农业发展速度、质量和效益。他强调，中央经济工作会议提出要立志打一场种业翻身仗，这既是重大机遇，也是必须完成的硬任务。要集中资金、集中资源、集中力量，在保护资源、自主创新等方面狠下功夫，加快启动实施种源“卡脖子”技术攻关，保持水稻、小麦等品种的竞争优势，缩小玉米、大豆、生猪、奶牛等品种和国际先进水平的差距，确保重要农产品种源自主可控。

POV.03 现代农业产业园
高质量建设现代农业产业园
示范引领农业现代化 

编者：打造高质量的现代农业产业园是我国实现农业现代化的探索和实践，有利于构建“农户+合作社+加工营销”的利益联合体，带动农民就业增收；有利于推动人才、土地、资本、科技、信息等现代要素向产业园聚集，壮大县域经济。
 
2017年以来，农业农村部和财政部批准创建了151个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园，其中已认定87个，带动各地创建了3189个省、市、县产业园，基本形成了以园区化推动现代农业发展的建设格局。
近日，农业农村部和财政部印发通知，认定江苏省邳州市等38个现代农业产业园为第三批国家现代农业产业园。记者就国家现代农业产业园建设有关问题，采访了农业农村部和财政部有关司局负责人，就我国现代农业产业园推进情况、中央财政对批准创建的国家现代农业产业园进行奖补资金方面的特点、国家现代农业产业园这对我国打赢种业翻身仗的作用、农业农村部和财政部采取了哪些创新做法推进产业园建设、 “十四五”期间推进产业园建设有什么打算等问题进行了回答。

POV.04 乡村振兴
国新办举行落实五中全会精神
全面推进乡村振兴有关情况新闻发布会
 
编者：实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，这一战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
 
国务院新闻办公室定于1月13日（星期三）10时举行新闻发布会，请农业农村部副部长刘焕鑫介绍落实五中全会精神，全面推进乡村振兴有关情况并答记者问。发布会传达了贯彻党的十九届五中全会精神，全面推进乡村振兴，当前和今后时期重点抓好以下四个方面工作：
提升粮食等重要农产品供给保障水平。只有端牢中国人的饭碗，乡村振兴基础才牢固。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子和耕地两个“要害”，守住18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。建设国家粮食安全产业带，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。
大力发展乡村产业。乡村振兴，产业兴旺是重点。要发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给，满足城乡居民多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。
实施乡村建设行动。加强乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。持续推进县乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。
加强和改进乡村治理。治理有效，是乡村振兴的重要保障。要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 
 
POV.05 “菜篮子”
“菜篮子”产品生产稳定 春节市场供给有保障
 
编者： “菜篮子”与老百姓的日常生活质量息息相关，既要保证供应，又要保证质量，还得稳住价格。近期，受强寒潮天气、新冠肺炎疫情局部反弹以及春节临近消费拉动等因素影响，一些地区部分鲜活农产品价格波动上涨。后市如何？且听分解。
 
春节期间农产品生产形势如何？供给有没有保障？日前，记者就相关问题采访了农业农村部有关负责人。该负责人表示，当前我国生猪产能恢复势头良好，猪肉市场供给持续改善，畜禽、果蔬、水产品生产稳定、供给总体充足，近期受节日消费拉动等因素影响，“菜篮子”产品价格季节性走高，基本符合常年波动规律。从春节期间形势看，“菜篮子”产品总体生产稳定，市场供给是有保障的。
今年受疫情影响，多地倡导就地过年，预计大中城市农产品消费量较往年明显增长。下一步，农业农村部将会同有关部门和地方，紧盯新冠肺炎疫情和灾害性天气影响制定预案，进一步做好防寒防灾准备，切实抓好“菜篮子”产品生产，强化产销衔接，及时疏通运输物流堵点，严格落实“菜篮子”市长负责制，加强生产监测，密切关注市场动态，适时做好储备调节，保障春节期间重要农副产品供应，确保不断档、不脱销。
 
POV.06 数字乡村
农业农村部与中国铁塔签署战略合作框架协议
共同推进数字乡村与智慧农业建设
 
编者：数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。
 
1月19日，农业农村部与中国铁塔股份有限公司在京签署战略合作框架协议，双方将按照乡村振兴战略、数字乡村战略的总体部署，以数字技术与农业农村深度融合为目标，共同推进数字乡村与智慧农业建设。
根据协议，双方将按照“能共享不新建”的原则，充分利用中国铁塔的优势资源，合作开展农业农村视频监控网络建设，深化视频监控在数字乡村建设和农田监测、智慧渔政、农村数字金融等领域的应用，加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化。特别是在长江禁捕水域实施渔政执法远程监控，对非法捕捞行为进行AI自动识别告警和执法取证等方面提供有力技术支撑。
 
 
POV.07 农业部长峰会
张桃林出席第13届柏林农业部长峰会视频会
 
编者：在全球一体化的大背景下，新冠疫情使得我们对人类命运共同体的认识更为深刻和具体，中国的国际地位和影响力正在不断的提升，如何在疫情和气候变化下养活全球？还是得大家一起想办法。
 
1月22日，中国农业农村部副部长张桃林应邀出席第13届柏林农业部长峰会视频会议并发言。张桃林指出，新冠肺炎疫情严重冲击了农业供应链，影响了全球粮食安全。他呼吁各方守望相助、共克时艰，携手应对疫情冲击，全力稳定农业生产，减少贸易限制，畅通农产品循环，加强对发展中国家的支持，减少粮食损失浪费。
本届峰会以“如何在疫情和气候变化下养活全球”为主题，旨在探讨新挑战下全球粮食安全问题，共有110多个国家和国际组织的部级代表与会。
 
 
POV.08 撂荒土地
农业农村部印发《意见》要求
统筹利用撂荒地促进农业生产发展
 
编者：从古到今，土地一直是农民的命根子，是农民养家糊口的根本。可是现如今城市和农村收入的差距导致农村青壮年人口基本都流入了城市，农村剩下的大部分是老人、小孩和妇女，土地撂荒现象在农村越来越严重。
 
为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，近日，农业农村部印发《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》。
《意见》要求，各级农业农村部门要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，推动将统筹利用撂荒地情况纳入考核指标，层层压实责任。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒问题仍然突出的地区进行通报约谈，与相关项目资金和支持政策相挂钩。
《意见》强调，各级农业农村部门要采取切实有效措施，把耕地资源用足用好。要坚持分类指导，有序推进撂荒地利用。建立信息台账，制定统筹利用撂荒地具体方案，将平原地区撂荒地优先用于粮食生产，对丘陵地区撂荒地，宜粮则粮、宜特则特。要强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地。发挥政策导向作用，释放价格信号，健全补贴机制，完善保险政策，加大创业支持，提高种植比较效益。要加快设施建设，改善撂荒地耕种条件。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围，尽快修复因灾损毁的撂荒地，对撂荒地开展地力培肥，加快适合丘陵山区农机装备研发制造。要规范土地流转，促进撂荒地规模经营。健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户流转土地经营权，指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容。要加强指导服务，提升农业社会化服务水平。培育社会化服务组织，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。开展有针对性的技术指导服务，使农业生产技能弱的农户尽快熟悉技术，提高生产能力。要加强宣传引导，提高遏制耕地撂荒的自觉性。宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，总结遏制撂荒的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。