富德康视角|2021年2月农业大事回顾

POV.01 中央一号文件

中共中央　国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见

编者：中央一号文件连续十八年聚焦三农，2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。

文件指出：“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。

党中央认为，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

POV.02 乡村人才振兴

中共中央办公厅 国务院办公厅印发

《关于加快推进乡村人才振兴的意见》

编者：乡村振兴，关键在人。留住人，吸引人，培养人，才能真正的发展乡村产业，促进乡风文明，改善人居环境，加强组织建设。在城乡收入较大差距的背景下，如何推进乡村人才振兴，是一项长期而复杂的工作。

2月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

意见指出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

到2025年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，各类人才支持服务乡村格局基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。

着重加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。 
 

POV.03 农村土地流转

为土地经营权规范有序流转提供制度保障

——农业农村部负责人就《农村土地经营权流转管理办法》答记者问

编者：农业农村部发布《农村土地经营权流转管理办法》自2021年3月1日起施行。《办法》出台的背景是什么？对农村土地经营权流转有哪些新规定？农业农村部负责人就此做出了回答。 

为什么要修订出台《农村土地经营权流转管理办法》？  

 

答：2005年出台的《农村土地承包经营权流转管理办法》许多条款已不适应新的形势和法律政策要求。新政策法律确立了农村承包地“三权”分置框架，规范了农村土地经营权流转，赋予了土地经营权融资担保等权能，并要求建立工商企业等社会资本流转土地经营权准入监管制度。 

与原办法相比，新《办法》新在哪里？主要增加了哪些内容？  

答：新《办法》的“新”主要体现在三个方面：一是落实“三权”分置制度，采用了新名称。二是贯彻加强监督管理要求，作出了新规定。三是围绕强化耕地保护和粮食安全，补充了新内容。

一些地方土地经营权流转后，有些粮田没有种粮，有的甚至出现非农建设行为，新《办法》对于避免这些问题有何具体规定？ 

答：一方面严格防止耕地“非粮化”。另一方面坚决制止耕地“非农化”，禁止改变土地的农业用途；禁止闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 

POV.04 金融服务

金融服务全面推进乡村振兴座谈会在京召开

编者：资本的逐利与传统农业的微利之间是理想与现实的距离，农业农村“融资难、融资贵、风险高”等问题仍然突出，完善三农金融服务体系是全面推进乡村振兴的迫切需要。

2月5日，中央农办、农业农村部在京组织召开金融服务全面推进乡村振兴座谈会，与19家金融机构共商金融支农举措，推动扩大农业农村有效投资。

 

会议指出，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴后，将释放出巨量的消费和投资需求，农村金融大有可为。“十四五”期间高标准农田建设、打好种业翻身仗、开展乡村建设行动、实施农产品仓储保鲜冷链物流工程、打造农业全产业链、培育新型农业经营主体、防范化解农业风险等农业农村领域重点任务，迫切需要金融资本加大投资力度，为乡村振兴赋能助力。

会议强调，当前，农业农村“融资难、融资贵、风险高”等问题仍然突出，还需要努力创新机制、完善政策，加快建立健全既符合金融市场规律、金融法规制度要求，又符合农业农村需求特点的农村金融体系。农业农村部将进一步建机制、搭平台、优服务、促合作，共同开创金融服务全面推进乡村振兴新局面。
 

POV.05 农机推广

农业农村部发布63项农机推广鉴定大纲

持续加大农机新技术新装备推广引领力度

编者：科技转化率是现代农业的重要指标之一，工欲善其事必先利其器，要实现农业现代化必须进行装备升级。机械化、自动化、信息化、智能化是农业现代化发展的必由之路。

近日，农业农村部最新发布63项农机推广鉴定大纲，旨在加强技术引领，规范试验检测鉴定，推动农机新技术新装备的普及应用，满足农业生产和农民实际需求。 

据介绍，农机推广鉴定大纲是全面考核农业机械性能、评定其是否适于推广的技术依据和规范。此次发布的63项农机推广鉴定大纲，重点围绕新发展阶段粮食和生猪生产机械化、地方特色优势作物机械化以及农机自动化信息化智能化，突出生猪自动干湿料喂料器、植保无人驾驶航空器、农机播种作业监控终端等当前生产急需，可以有效补足农机试验鉴定领域的短板弱项，强化绿色智能，加快农机化科技成果转化，促进农业机械化转型升级和现代农业发展。
 

POV.06 数字乡村

全国农业农村重要经济指标专题数据库正式上线运行

编者：随着信息化时代的到来，移动互联网的迅速发展，大数据已经在不知不觉中渗透到现代生活的每个角落，智慧农业、数字乡村的建设也只是时间问题。

2月26日，全国农业农村重要经济指标专题数据库正式上线运行。农业农村部副部长于康震出席上线仪式并讲话。

于康震指出，要建设好、运维好、利用好专题数据库，为农业农村大数据建设作出直接贡献，为建设智慧农业、发展数字乡村发挥促进作用。要切实加强数据资源建设，统筹做好数据采集、分析、利用各环节工作，疏通数据源头和渠道，扎实推进专题数据库的建设和完善；切实加强数据更新维护，保证数据及时更新，有关司局、单位要秉持共建共享的理念，主动担当作为，形成工作合力，共同维护好专题数据库；切实加强数据利用工作，努力做到应公开尽公开，最大程度扩大服务对象，充分挖掘和释放数据的社会价值。
 

POV.07 农业部长峰会

第二届中拉农业部长论坛举办

编者：《蜘蛛侠》电影有句台词是“能力越大，责任越大”，随着中国经济社会的发展，国力日益富强，国际地位迅速提升，也将在全球各个领域发挥更大的作用。

2月25日，第二届中国-拉丁美洲和加勒比农业部长论坛以视频会议方式举行，中国农业农村部部长唐仁健致开幕辞并发表主旨演讲，27个拉美和加勒比国家农业部门负责人、联合国代表及联合国粮农组织总干事出席会议。

唐仁健指出，中拉农业领域合作密切友好，2020年中拉农产品贸易总额实现542亿美元，较上年增长9.6%。新冠肺炎疫情下的强劲逆势增长，充分体现了中拉合作关系的韧性和潜力。中国正在积极构建新发展格局，将实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，为中拉农业合作开辟更加广阔空间和发展机会。作为平等互利、共同发展的全面合作伙伴，中方愿同拉方携手推进后疫情时代中拉农业合作迈向更高水平。

唐仁健提出三条合作建议：一是加强战略对接与政策对话，规划引领农业合作务实开展；二是强化农业科技合作，共同推进农业高质量发展；三是扩大农业经贸合作，推动农业产业链价值链深度融合。力争到2030年中拉农产品贸易总额突破1000亿美元，中国对拉美农业投资存量突破50亿美元。 
 

POV.08 农产品质量安全

农业农村部公布农产品质量安全监管执法典型案例

编者：俗话说病从口入，“舌尖上的安全”直接关系每个人的身体健康和生命质量，农产品质量安全问题频发也是我们防不胜防的痛，希望所有人都能更加敬畏和尊重他人和自己的生命，希望“天下无毒”。

2020年开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，检查生产经营主体321.6万家次，查处问题2.9万个，2020年主要农产品例行监测合格率达到97.8%。其中，河北、安徽、浙江、天津、宁夏、重庆、江西、福建、山东、辽宁等地农业农村部门坚持问题导向，敢于较真碰硬，狠抓线索，深挖源头，查处了一批典型性较强的农产品质量安全案件，有效震慑了违法犯罪行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。 

本次公布的农产品质量安全监管执法典型案例有：一、河北省行唐县农业农村局查处赵某在生姜种植过程中使用高毒农药案 ；二、安徽省蚌埠市高新区农业农村局查处陈某某在蔬菜种植中使用禁用农药案；三、浙江省宁波市北仑区农业农村局查处周某在蔬菜种植中使用禁用农药案；四、天津市滨海新区农业农村委员会查处张某某养殖过程中非法添加违禁药物案；五、宁夏石嘴山市农业农村局联合公安、市场监管等部门查处吴某某等三人加工、销售死因不明猪肉案；六、重庆市永川区农业农村委员会查处刘某某销售使用不符合国家有关强制性技术规范的添加剂的农产品案；七、江西省赣州市农业农村局查处刘某某未经定点违法屠宰生猪案；八、福建省三明市尤溪县农业农村局查处张某某屠宰注水牛、销售注水牛肉案 ；九、山东省菏泽市农业农村局查处菏泽荣达甲鱼养殖有限公司在乌鳢养殖过程中未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药案；十、辽宁省本溪市农业农村局查处于某在鳟鱼养殖过程中使用禁用化合物案。